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既然经济阵地已经全部沦陷，成为事实上肖乐天的一亩三分地，那就不如摆明车马直接给他，用白纸黑字的形式向世人公示。
开放长崎、平户、下关、名古屋……乃至仙台、金泽、江户城一共十二座港口允许琉球商人自由贸易，并承认琉球丞相府的贸易手书。
这也就是变相对肖乐天开关了，全天下的商人除了英法美荷等国和日本有贸易协议，可以自由贸易之外，现在又多了一个琉球。
不仅如此，日本还承认肖乐天所开出的所有贸易手书，也就是说哪怕是没跟日本签订协议的国家商人，只要能搞到肖乐天的贸易手书，那也可以来日本做生意。不管你是中东的国家还是非洲南美的小国，都没问题。
开放经济只是第一步，下一步就是开放港口，在肖乐天承诺退出大阪城的前提下，日本所有的港口全部向琉球海军开放，琉球海军可以不经申请自由进入港口进行补给或者避风。
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