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而枢密院则是由枢密使掌管，一般还有一个副手为枢密副使，至于三司则是由三司使掌管，负责财政，也号称计相，平章事、枢密使、三司其实可以统称为宰相，另外因为平章事的权力太大，于是又设了参知政事，用来分平章事之权，参知政事也勉强可以称为宰相。
这么多的宰相，肯定需要有个主次，一般来说，宰相是百官之首，毕竟他掌握着行政大权，所以按照规定，上朝时宰相要走在最前面。
但是在赵恒晚年到刘娥垂帘听政这段时期里，宰相的人选一直变来变去，王钦若、寇准、丁谓、李迪、王曾、冯拯等等，这些人轮流上马，导致上朝时，一直没有一个固定的领头人。
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